管委会各部门：
为落实好2020年防汛抗旱重点工作，确保国家、集体、人民群众生命、财产安全，现将开发区2020年防汛抗旱工作有关安排印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1.关于调整开发区防汛抗旱指挥部成员的通知
2.开发区防汛抗旱指挥部成员单位职责
3.开发区2020年防汛抗旱工作方案
河南三门峡经济开发区管理委员会
2020年5月20日
附件1
关于调整开发区防汛抗旱指挥部成员的通知
管委会各部门：
因工作需要和人事变动，经研究，决定对开发区防汛抗旱指挥部成员进行调整，现将调整后的指挥部成员名单通知如下：
指 挥 长：李瑞霞 管委会主任
副指挥长：赵占方 党工委委员、管委会副主任
杜建中 管委会副调研员
成 员：杨满怀 管委会办公室主任
王永军 建设局局长
李 峰 社会事业局党委书记、局长
孙随众 城管执法局局长
焦大玲 经济发展局局长
田 莉 财政局局长
郭战友 东区开发建设指挥部党支部书记
毋淑娜 卫生和计划生育局局长
陈红霞 教育文化体育局局长
龙中秋 工业和信息化局局长
张君慧 向阳街道办事处党工委书记、主任
朱洪涛 市场办主任
史锁玲 自然资源和规划分局局长
赵红新 公安分局党委书记
领导小组下设防汛抗旱指挥部办公室，办公室设在建设局，王永军同志兼办公室主任。
另分设城市防汛办公室和黄河防汛办公室。城市防汛办公室设在建设局，王永军同志兼办公室主任；黄河防汛办公室设在社会事业局，李峰同志兼办公室主任。
附件2
开发区防汛抗旱指挥部成员单位职责
按照省、市关于防汛抗旱工作的相关要求，将防汛抗旱办公室划转到应急部门，划转的是应急处置职能，主要目的是使应急管理部门统一组织、协调、指导、监督包括防汛抗旱在内的防灾减灾救灾工作。
管委会办公室：根据区防汛抗旱指挥部制定的各成员单位职责，协调各成员单位履行相应职责，督促各成员单位配合防汛抗旱相关应急处置。
建设局（应急管理局）：承担区防汛抗旱指挥部办公室日常工作，综合指导协调各部门防汛抗旱工作。负责编制区级防汛抗旱工作方案，指导各部门编制专项方案。组织协调重大、特大水旱灾害抢险和应急救援工作，协调组织抢险救援队伍、调运抢险救援物资，组织转移安置受洪水威胁人员、救援被围困人员。负责水旱灾害调查统计评估和灾后救助，统一发布灾情。督促、指导和协调汛期全区安全生产工作。
建设局：负责全区城市防汛工作。掌握城市防汛情况，组织城市排水防涝抢险工作，监督检查指导城市防汛设施安全运行、城区排涝、行洪障碍清除工作；监督指导城市排水防涝设施建设、运行、管理工作。
社会事业局：负责全区农村防汛工作和黄河防汛工作。负责掌握农村水、旱灾害的基本情况，为防汛抗旱工作提供旱情、雨情、水情、洪情、洪水预报调度方案。负责落实农村和黄河防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警工作;组织编制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施;承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
城管执法局：负责行洪障碍清除工作，及时配合水毁公路、桥涵的抢修，确保道路畅通。按照管委会统一协调，出动车辆、设备配合险情应急处置。
经济发展局：负责协调安排开发区区域内主要防洪河道整治、防汛通讯工程、水文测报、抗旱等基础设施建设投资计划并监督实施。
财政局：负责筹措、使用、管理防汛、抗旱资金；会同有关部门做好相关资金使用管理工作。
东区开发建设指挥部：负责开发区东区所管辖区范围内各工业企业防洪防汛工作。根据管理范围，落实责任制，签定责任书，制定防汛方案，并储备物资以备急用。
卫生和计划生育局：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。
教育文化体育局：负责学校及学校周边防汛工作。督导指导学校落实安全度汛方案，加强宣传教育，增强师生防灾避险意识，组织教职员工和学生安全转移。
工业和信息化局：督促指导辖区各工业企业防汛减灾工作。
向阳街道办事处：负责城市社区防汛工作，组织辖区居委会社区协调小区物业及业委会抢修排水设施，清除阻水障碍，组织防汛抢险队伍，确保社区居民的正常工作生活秩序。
市场办：负责辖区各专业市场防汛抗洪工作，汛前做好排查，确保各商户汛期安全。
自然资源和规划分局：负责组织监测、预防地质灾害工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的防御预案制定和监测工作，加大防灾、避险知识宣传，及时通知危险区域群众转移。
公安分局：负责抗洪抢险的治安保卫工作，制定防汛重点对象的保卫方案，严厉打击破坏防汛工程、物资、通讯线路活动，保证工程设施的正常运行，协助防汛抗旱指挥部办公室安排车辆值班。
附件3
开发区2020年防汛抗旱工作方案
为做好2020年防汛抗旱工作，根据市政府关于防汛抗旱工作的统一部署，结合开发区实际，特制定如下工作方案。
一、总体要求
为认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针和“以人为本、预防为主、防抗结合、因地制宜”的工作原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内，防洪河道堤防不决口，塬区和低洼地区排水畅通，主要交通干线正常运行，各类企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡民居生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。
二、重点工作
（一）黄河防汛
黄河防汛由社会事业局负责。按照市黄委会下达的调度计划，认真制定沿岸区域防汛方案，确保堤防安全。一是继续抓好《河南省黄河防汛条例》的宣传贯彻落实工作。二是制定高程335米以下群众撤离预案。当出现20年一遇、50年一遇、100年一遇的洪水或三门峡水库紧急蓄水时,各成员单位根据不同水位对撤离人员、地点详细进行登记造册，并把迁安救护方案落实到责任人，以确保库区群众生命财产安全。三是备齐防汛料物，并存入指定地点，一旦发生险情，确保有条不紊地展开。
（二）城区防洪
城市规划区内的防汛工作由建设局负责。按照防洪规划要求，保证在规定的防洪标准内安全度汛，遇超标准洪水，有应急安保措施，保证群众生命财产安全。要在制定的防洪预案和洪水风险图的基础上，做好防汛调度规程，使防洪工作走上制度化、规范化的轨道。加快城区防洪设施建设，把防洪建设纳入总体规划，并与城镇规划建设同步实施，使城区在设计标准内降雨不成灾。要重视排涝设施建设，疏通城市排水管道，对重点部位组织力量清除，尽快提高排涝能力。遇超标准降雨要有排洪措施，保证城区安全度汛。同时要组织30名骨干抢险队员，加强培训，遇到险情时，拉得出、抢得上、守得住。
（三）农村防汛
农村防汛由社会事业局负责。要重点关注险房及城中村未拆迁的房屋以及居住在低洼地段、排水不畅的群众居住安全。汛前做好重点排查，查找安全隐患；汛中密切关注，根据险情适时采取措施，撤离险房区域。此外，各村要充分发挥民兵预备役队伍力量，要在各村组建一支不少于50人的防汛小分队，按要求进行抢险救灾演练，备够足量的防汛抢险救灾物资。
（四）抗旱工作
抗旱工作坚持全面规划、城乡统筹、以防为主、防抗结合的方针；坚持开源、节流和保护并重，充分调度各方面的积极性。各行政村要加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式；坚持满足生产用水与生活用水需求相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。
三、工作措施
（一）全面排查，消除风险隐患
按照分级管理原则，各有关单位要认真组织重点检查。社会事业局、建设局要对各自所辖单位的防洪工程设施进行认真的检查，对查出的问题要制定切实可行的处理措施和防洪方案，限期逐项落实，并把检查处理情况及时报区防汛抗旱指挥部办公室。
（二）协调组织，落实人员物资
组织好以民兵为骨干的群众性防汛抢险队伍，所有抢险队员要登记造册，任务明确，做到定领导、定人员、定任务、定工具。汛前，要对抢险队伍进行必要的培训和演练，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。要加强与地方驻军的沟通和协调，加强军民联防，共同搞好防汛抢险工作。
物资储备采用“来料登记，备而不集”的办法，各主管单位根据情况自备物资数量、存入地点，报区防汛抗旱指挥部办公室，严禁挪用。
（三）多措并举，抓好抗旱工作
要加大抗旱基础设施建设力度，不断完善抗旱工程体系。要加快抗旱应急水源建设，保证农村群众饮水安全，确保城乡居民生活用水，保障生产用水。加强对抗旱设施、水源的管理和保护，科学调度，合理利用水资源，增加抗旱用水。要加强抗旱减灾基础研究和科技创新，提升综合抗旱能力。
四、组织保障
（一）强化防灾意识
《防洪法》规定：“各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行河湖治理，采取措施加强防洪工作设施建设，巩固提高防洪能力。任何单位和个人都有保护灌溉工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。”因此要教育广大干部群众，增强防灾减灾救灾意识，动员各行业、各部门主动承担防汛抗洪义务，努力做好防汛工作。同时要做好防汛形势的分析，方针政策的贯彻落实，及时通报汛情等，教育广大干部群众牢固树立居安思危、常备不懈的思想。区防汛抗旱指挥部成员单位，要各负其责，做好防汛工作。
（二）落实工作职责
落实以行政首长负责制为核心的各级防汛抗旱责任制是搞好防汛抗旱工作的关键，要按照《防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《河南省黄河防汛条例》的有关规定，迅速落实责任制，依法办事。各部门负责人要对该部门的防汛抗旱工作全面负责，防汛期间落实24小时值班，坚持领导带班制度，做到思想到位，指挥到位，投入到位，不能推诿扯皮和等、靠、要，实行责任追究制。
（三）严明工作纪律
防汛抗旱工作责任重大，各责任单位要树立全局观念，严格执行防汛抗旱工作纪律，服从调度指挥，不能各行其是。对玩忽职守，贻误战机或不执行防汛抗旱命令的，要依法追究有关领导和当事人的责任。对在防汛抗旱，抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，防汛抗旱指挥部要给予表彰和奖励。
